Как мы боремся с коррупцией…

Современный грустный репортажный фельетон.

Борьба – это процесс. Он может быть кратковременным, как в спорте, и весьма затяжным – в повседневной жизни. Победы до конца дней своих, бывает, так и не дождёшься.

Словно с ветряными мельницами боремся мы с коррупцией – той самой продажностью представителей власти, мздоимством чиновников, что наделены широкими возможностями, а признаков близости победы не ощущаем.

То там, то здесь хватают «за руку» довольно крупных взяточников, а другие не успокаиваются. Процесс идёт вроде бы активно, но не только локализации, даже их настороженности не заметно. О вольготной безнаказанности их пособников и вовсе говорить не приходится – это о тех «рыбках», что, порой, крупнее самого взяточника будут. Чьё даже формальное бездействие вольно иль безвольно создаёт коррупционерам облегченные условия роскошной жизни, неимоверно расширяя их ряды.

В этих условиях борьба с преступностью подобна выборочному выдёргиванию сорняков в поле. А если успели созреть и осыпались семена, то такая забава весьма перспективна лишь для показателей мнимой активности.
Нас пытаются убедить, что корни преступности в экономике. И через сколько же веков эта экономика сможет победить коррупционеров?! Почему же она в современных условиях бессильна?

Да ссылка на неё зародилась в весьма далекие времена и объяснялось тогда нищетой и бесправием масс. Пора бы придумать современные оправдания неэффективной борьбе с преступностью. Отбросим понятие нищеты, но сохраним, пожалуй, аргумент бесправия, добавив моральное унижение граждан безразличием чинуш к их нуждам, заботам и законным интересам. И всё встанет на места свои.
Говорят, нам бы строгую власть. Мол, построй чиновников, стукни кулаком по столу и дай команду: вперёд, да с песней. Но не тут-то было. Даже в нашей армии такой метод уже не пройдёт.

Вроде бы немало указов да законов принято, но чиновникам проще затянуть процесс борьбы с коррупцией, чем ремни на пышных животиках. Такие будут проявлять бурное рвение в бумаготворчестве. Планы, приказы, новые структуры с приписками показателей и отписками от назойливых заявителей создадут им эффект бурной деятельности. Бюрократы готовы на всё, лишь бы процесс этот был бесконечным и ничто не менял в их спокойной жизни.

Придут в такой коллектив молодой парнишка или девушка и сразу белой вороной себя ощущают. Мол, больше всех тебе надо?! Сиди, помалкивай и не рыпайся да премиальные тихо получай. Вот так новое поколение мы воспитываем.
Деловые и принципиальные в таком коллективе не уживаются, а бесхребетные и угодливые получают повышения. В результате безнаказанно игнорируются даже требования Федеральных законов, не говоря уже о прямых обязанностях.

Круговая порука оберегает от разбирательств и ответственности. Должностные проступки подчинённых не вызывает озабоченности даже при наличии тяжких последствий. Формальные отписки на жалобы у нас приобрели устойчивую форму и за такое никто не бывает наказан и, тем более, уволен с «хлебного» местечка. Окружили наших граждан глухой стеной равнодушия.

У нас почему-то принято критиковать высшее руководство страны. Мол, отсутствует политическая воля. Или наоборот, надеемся и ждём, вот «батька приедет, да рассудит»! А что мешает такую волю проявить губернатору, его подчиненным и муниципальным властям?! Именно здесь, на мой взгляд, скрыты корни коррупции и связаны они с равнодушием и попустительством. Именно на это постоянно и бесперспективно жалуется население, и это используют мздоимцы.
Возьмите, к примеру, Федеральный закон о рассмотрении обращений граждан (59ФЗ-2006г). Его установки о полноте проверок, эффективности контроля за рассмотрением обращений и об ответственности за нарушения этих требований полностью игнорируются местной властью.

Мои друзья относились к тем, кого трудно было сломать, но ходьба «против ветра отписок» и для них, как и многих других, оказалась невыносимой.

К примеру, Калужская область.
=============================
Уже четвертый год рассматриваются здесь многочисленные обращения о самовольном сооружении деревообрабатывающего цеха в сельском поселении «Медлинского» района. Грубые нарушения земельного законодательства длятся более десяти лет и все их признают, но решения ограничиваются неоднократными мелкими штрафами. Требования закона администрации известны, но она лишь обещает их исполнить. Даже указания Губернатора о взятии вопроса «на контроль» его подчиненные отказываются выполнять. Письма пересылаются виновникам в такой волоките и попустительстве правонарушителям.

К чему Губернатору столь громадный штат администрации, если с пересылкой корреспонденции успешно справляется его канцелярия?!

Местный Министр природных ресурсов, экологии и благоустройства не считает опасными многолетнее скопление в жилой зоне гниющих отходов лесопереработки.
Его поддержал и заместитель Губернатора, формально подписавший подготовленный тем же Министерством ответ.

Отписки высокопоставленных чиновников были не только необоснованными, но и противоречили требованиям законодателя. Но кто их осудит за такую мелочёвку с манипуляцией законом, когда даже за тяжкие последствия таких редко наказывают?!

Областная служба Росреестра, более решительно пренебрегла законом. Этот самострой и захват земли там не сочли существенно значимыми, даже пытались снять с контроля собственное предписание, которое нарушитель не собирался исполнять.

Месяц задумчиво рассматривал такое обращение председатель районной думы и смог сообщить только о том, что наведение порядка не входит в его полномочия, а Глава администрации района открыто заявил о своей некомпетентности и неспособности подчиненного аппарата ставить вопрос об изъятии участка, который более 10-ти лет использовался вопреки его целевому предназначению. Это, пояснил он, нарушит конституционные права собственника незаконных построек.

Оказалось, что правонарушителем является депутат сельского поселения, а его трогать себе дороже. Пятно на власть народную? Или может быть тот чем-то шантажирует чиновников местной администрации?!
Так или иначе, но многолетние обращения и даже требования заявителей остаются без реагирования. И за это руководители областных и муниципальных структур, нарушающие Федеральное законодательство, не несут ответственности.

Затяжное уголовное НЕпреследование…
==================================
Уже три года в той же Калужской области расследуются установленные полицией очевидные факты миллионной кражи чужого имущества, самоуправства и попыток мошеннической продажи самовольно возведенного деревоперерабатывающего производства. Это всё про того же депутата, но уже в сговоре с другим представителем сельской думы.
Следствием подтасовываются фактические события и открыто игнорируются требования Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов России, искажаются решения суда, удовлетворившего обоснованный иск.

Следственное управление постоянно отмахивается от «назойливых» потерпевших формальными отписками. Их проверка поручается виновникам в волоките, попустительстве и фальсификации. Нарушаются сроки. Многочисленные возражения, даже представления прокурора, этими чиновниками не оцениваются.

Документально установленная материалами дела кража имущества малого предприятия на миллион рублей следствие неоднократно и незаконно «списывает» на отсутствие события преступления, фактически укрывая его. Потерпевших, три года добивающихся истины, по сути, превратили в «назойливых мух», вынужденных уже доказывать свою невиновность.

Достойная география пособничеству правонарушителям.
===================================================
Помню, несколько лет назад, были обращения дачников в Московскую областную службу Роспотребнадзора о фальсификации продаваемого в магазинах цемента. Мешки, вместо указанных на упаковке 50 кг, весили около 40 кг, производитель и поставщик не указывались, да и цемент был сомнительного качества. С тех пор ничего не изменилось. Годы жулики воруют, обманывают потребителей, а Роспотребнадзор закрывает глаза.
Правда, проверяющие разок выезжали на место, но сообщили о том, что мешки в магазинах не на чем было взвешивать, и вовсе забыли оценить факты отсутствия сведений о производителях цемента и проверить его качество. Зачем только ездили?…

Обратились тогда дачники к главе Роспотребнадзора о том, что нарушают ваши проверяющие Закон «О защите прав потребителей». Он обязывает требовать наличия в магазине весового оборудования для проверки покупок и запрещает продажу товара без указания производителя и поставщика. Но это обращение из центра перенаправили подчиненным — виновникам в бездействии, а те формально сослались на существующие ограничения повторных выездов. Прежние проверяющие и их руководители, попустительство которых привело к столь длительным преступлениям, как и всегда, не понесли даже дисциплинарную ответственность.
Почему же на такое пособничество обману потребителей, допускающее возможность взяточничества, не реагирует вышестоящие ведомства и министерство? Как же дальше добиваться справедливости, если всюду круговая порука?!

В этом году, несколько лет спустя после такой «проверки», областная полиция всё же смогла изобличить одно из «подпольных» производств лжецемента. Как говорится, вырвали кусочек из массивного комочка. Таких цехов ещё немало остаётся на территории Московской области и в других регионах страны. Кто же должен реагировать на это?!..

Роспотребнадзору да и полиции не было нужды устраивать сплошные проверки: взгляни на мешок — и явный обман очевиден. Где не указан производитель — там и обман. Посмотри накладную и прямым ходом к поставщику…

Неужели им надо объяснять последствия такой бездеятельности?! Дачник не только платит, но и планирует работы по надписям веса на упаковках, ему не на чем взвешивать цемент. А тут обман. Уменьшение объема цемента в растворе приводит к неисправимому браку. 10 кг недовложений в мешок – это только арифметически минус 20% качества, а фактически брак растёт в прогрессии. Вот и рассыпаются наши фундаменты, рушатся строения. А кто оценит душевную боль тех, кто получает пустые отписки на свои обращения за справедливостью?

Мы часто видим в доступных местах хорошо оформленные и броские объявления о продаже дипломов ВУЗов, «восстановлении» водительских удостоверений, предложения сомнительных фирм о денежных вкладах под нелепо крупные проценты. Всё это очевидные признаки групповых и даже тяжких преступлений. А сколько чиновников, в том числе офицеров полиции, проходит мимо? Где же прежняя их инициатива в изобличении преступников личным сыском и по «горячим» следам?!

Хороших примеров немного, но они есть.
======================================
В г. Москве применили толковый метод сбора и эффективного реагирования на обращения граждан по телефону и фото-MMS. Здесь незамедлительно применяют серьёзные санкции к должностным лицам в сфере городского хозяйства. Однако это только в Москве и только в одной сфере. А кто должен этого же добиться по всей стране и во всех сферах управления? Неужели нужен ещё один закон, который вновь будет лишь формально и показушно исполняться лишь в отчетах?!

В Кемеровской области инициативным решением Губернатора осуществляется моральная и финансовая поддержка лиц, пострадавших от преступлений. Причём без всяких просьб с их стороны и сразу же при обращении с заявлением в полицию. Вот это справедливо, поскольку именно государство берёт на себя обязанность нашей защиты от противоправных посягательств.

Но и от бюрократов надо бы нас тоже защитить, но уже за их счет…

О прокурорском надзоре.
=======================
Нам часто рекомендуют обращаться за содействием в прокуратуру. Мол, прокурорский надзор всё поставит на свои места. Но и там сидят, порой, чиновники не способные реагировать на «крик души».
Ко мне обратилась одинокая мать. «Сдуру» девочка решила поручиться за приятеля, взявшего в Сбербанке крупный кредит.

Сбербанк в счёт этого долга без предупреждения стал снимать с её сберкнижки всю поступающую зарплату и даже денежные пособия на несовершеннолетнего ребенка. Она и ребенок остались вовсе без средств к существованию. Казалось бы, это явные нарушения закона. Ведь пособие на ребенка неприкосновенно и с зарплаты можно удерживать не более 50%! При этом исполнительный лист Сбербанк у судебного пристава отозвал и сам приступил к незаконному возмещению убытков.

Безусловно, обязательства надо выполнять и заявитель не возражала, но почему должен страдать ребенок?! Сбербанк на жалобу не отреагировал. Пресненский районный прокурор г. Москвы месяц подержал жалобу потерпевшей на контору Сбербанка, находящуюся на его территории, и без проверки переслал Останкинскому прокурору. Надо было бы возвратить жалобу, но тот в порядке всё той же круговой солидарности «отфутболил» её судебному приставу своего района, по мету жительства должника.

Этот пристав, как указывалось в самом заявлении, не располагал исполнительным листом и не вправе был принимать решения по существу жалобы, о чём и ответил заявителю. Круг замкнулся. Возвратить жалобу прокурору, призванному решить вопрос, как этого и требовал закон, он, видимо, «постеснялся». Не помогло потерпевшей повторное обращение в Прокуратуру города, и она вынужденно, как многие другие из нас, смирилась со своим бесправием…

Такое отношение должностных лиц порождает недоверие властям. Вот почему люди вынуждены обращаются в высшие инстанции.

До бога высоко, а до царя далеко, говорит русская пословица.

Высшая власть на Руси никогда не сидела сложа руки. Ограничить произвол чиновничьего аппарата пытались все великие князья киевские. В 19 веке русский царь издал Указ о праве любого сословия обращаться с челобитной вплоть до батюшки царя. И в наше время вынуждены решать и решают частные вопросы Президент России, Генеральный прокурор и Председатель Следственного комитета. Но почему они должны работать за подчиненных, не проще ли обеспечить ответственную деятельность на местах?

Сейчас мы видим, как снимают генералов в структуре МВД за тяжкие последствия от их бездеятельности. Медленно, но повышается требовательность за это и к местным властям.

А где наказанные чиновники, которые не хотят вникать в проблемы заявителей до вмешательства высших руководителей?! Почему бы не обеспечить четкую систему ответственности должностных лиц всех уровней власти за умышленное неисполнение законов, а также за незнание или пренебрежение своими обязанностями по службе не дожидаясь тяжких последствий?!

У нас принято рассматривать любую информацию как частный случай. Но если этот «случай» имеет многолетнюю историю или неплохую географию, то почему бы не обязать ведомства с выездом на место проверять наличие постоянства в сомнительной деятельности бюрократов?! Давно было сказано, что в массе случайностей проявляется закономерность. Пора бы такую закономерность перестать скрывать под видом частных, казалось бы, «разовых» случаев.

Пока вышестоящая власть не научится требовать с подчиненных структур безусловного и полного исполнения законов и других нормативных актов, и внимательного отношения к обращениям граждан, говорить о борьбе с коррупцией, думаю, бессмысленно.

Ваш Юрий Задачкин
E-mail: zadachkin@list.ru
Все приведенные сведения имеют полное документальное подтверждение.

P.S.
«Там, где вы видите, что напрямую нарушены права граждан, реакция должна быть острой и мгновенной. Нужно всегда на это реагировать. Причем в любой сфере»
В.Путин (На встрече с руководителями региональных общественных приемных партии «Единая Россия»)
http://www.erdv.ru/index.php/news/3550-2011-12-07-00-53-38

Давно было сказано о том, что умный законодатель постарается предупредить преступление, чтобы не быть вынужденным наказывать за него!!! И приступить к решению такого, оказывается, не так уж сложно. Мало найти и недостаточно устранить конкретное правонарушение, надо бы выявить причины распространённости подобных явлений и устранять их всем миром, а не только в отдельно взятом местечке.
============
Поступил ответ из Росреестра Минэкономразвития РФ. Ссылка на него будет указана в ближайшее время.
Факты трёхлетнего выявления этих нарушений земельного законодательства признаются, но, как всегда и повсеместно, ни слово о волоките, попустительстве и ответственности должностных лиц. Словно песню нам спели:»Всё хорошо, прекрасная маркиза…»
=============
***

Юрий Задачкин

Источник http://www.proza.ru

Загрузка...
Комментирование и размещение ссылок запрещено.

Комментарии закрыты.

(3),
(4) Яндекс.Метрика